金沙江流域（下游）十四个地州市旅游局长联席会议会议纪要
编辑：周小林<br><br>金沙江流域（下游）旅游合作区包括毕节、楚雄、昆明、六盘水、凉山、泸州、内江、攀枝花、曲靖、宜宾、自贡、昭通、资阳、遵义等14个地州市。2007年9月11日，在云南省昭通市旅游局的积极筹划和准备下，除泸州、自贡、遵义等三市旅游局长因故未能出席外，毕节、楚雄、昆明、六盘水、凉山、内江、攀枝花、曲靖、宜宾、昭通、资阳等11个地州市的旅游局局长云集昭通共商跨省旅游合作事宜。<br>云南省、四川省和贵州省旅游局以及昭通市委、市政府高度重视这次会议的召开。昭通市政府副市长韩梅发表了热情洋溢的欢迎辞，纳定同志受云南省旅游局的领导委托出席了会议并做了重要讲话。昭通市旅游局局长饶祥碧主持会议，昭通市旅游局副局长王国兰就昭通旅游发展现状做了简要介绍，昭通市旅游局副局长杨凤华就提交会议讨论的五个文稿做了说明。会议认真审议了《合作宣言》、《论坛筹办方案》、《协议书》、《框架协议》和《演讲题目》等5个讨论文稿，并对论坛的举办时间和地点进行了商定。现将会议情况纪要如下：<br>会议认为，金沙江流域（下游）14地州市境内具有丰富多彩且各具特色的旅游资源，深沉厚重的历史文化、绚丽多姿的自然风光、纯朴浓郁的民族风情，是历史为合作区留下的宝贵财富，且区域内地缘相近、人文相亲、民俗相融，资源有很强的互补性。加强合作以开发14地州市的旅游优势资源，打造14地州市经典旅游合作区，是在国家实施西部大开发战略下贯彻落实科学发展观，实现区域协调发展的重要举措，是14地州市人民的共同愿望和合作主题。加强区域合作有利于提升14地州市的整体旅游形象、扩大区域旅游发展空间、增强旅游后发地区的竞争能力，使其迅速成为全国又一个新兴的旅游亮点和热点，有效推动整个区域内的旅游再上一个新台阶。<br>会议指出，从14地州市的旅游资源状况和未来发展的预测来看，建立金沙江流域（下游）旅游发展合作区，打造三省14地州市旅游经济圈，是整合整个区域内旅游资源，实现旅游产品互补利用和共赢发展的必然选择。随着金沙江下游三大巨型电站的建成和国家对本区域内的铁路与高速公路的建设，云南、四川、贵州三省的合作范围和内容将进一步扩大和提升，必将成为整个旅游经济圈中最大的亮点和旅游品牌。因此，建立跨省区合作的游旅游经济圈，推进三省14地州市的旅游合作，能使三省14地州市形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的旅游新格局，对提升这个区域的旅游竞争能力及三省旅游在国际和国内的知名度具有重要意义。<br>会议对提交讨论的合作宣言、框架协议、合作协议书及方案进行了热烈的讨论，肯定了5个文本的内容，初步达成了合作的共识。同时也提出了部分修改、完善意见：一是建议扩大会议的层次和范围。企业是市场的主体，，旅游合作经济除了要加强政府的主导作用外，还要充分发挥旅游企业的市场主体和主流媒体的市场连线作用，让旅游企业和主流媒体积极地参与到旅游市场的开发和培育中来，因此论坛的召开应将旅游企业和各级主流媒体吸纳进来参加论坛以增强论坛的实际意义；二是建议每年确定一个主题。三省14地州市地缘相近、人文相亲、民俗相融，资源具有很大的互补性，很多资源既相似又各具特色，所以一个主题不能完全囊括合作区的资源特点，要充分突出合作区旅游的特点就需要每年确定一个主题；三是建议将论坛名称改为“泛金沙江流域（下游）旅游发展合作论坛”。在确定排名时，建议将论坛主办单位排在第一，其余13个地州市按金沙江流经区域的前后来编排；四是建议从各地州市抽调人员组成一个精干的班子，组织开展形式多样的旅游市场营销活动，以提升合作区旅游的知名度和影响力；五是主题应该山水并重，乌蒙山、金沙江缺一不可，以增强对外的吸引力。此外，打造合作区的红色旅游、地域性的生态旅游也是提高合作区旅游整体形象和知名度的重要举措；六是建议14地州市联合起来进行旅游市场营销，确定几条精品旅游线路，带动合作区内部的客源市场流动起来，对外形成一个整体市场的形象；七是建立日常联系机制，各个地州市确定专门的联系人，做到信息互通，每次论坛结束后都办一期会刊（将论坛取得的成果和形成的共识等内容编入会刊），以便让更多的人了解；八是加强产业互动。旅游发展说到底还是经济发展的需要，论坛作为区域旅游发展的平台，最终目的还是唱经济戏。14地州市应扩大合作层面，以旅游合作带动经济合作，形成产业互动，使合作区的经济能够在旅游产业的带动下实现持续、快速、稳定的增长。要推进区域内资源的优化组合，就必须规划先行，在规划的指导下，以项目为载体争取省级、中央的资金支持；九是建议在论坛召开之前，由昭通市政府向14地州市的分管副市（州）长、副专员发出邀请，召开市（州）长联席会，共同研究论坛合作事项；十是建议将投诉机制、咨询服务点的设立以及旅游业的惠民性添加进框架协议中，使协议内容更为充实。<br>会议要求，会后各地州市旅游局要认真向政府做好汇报，并对会议提交的5个文本尽快进行认真修改，于2007年10月15日以前传回昭通市旅游局进行汇总修改，再回传各地州市旅游局并提交政府（行署）认可，为建立各个地州市政府高层合作打好基础；根据所选论文题目撰写好论文，为11月份举办的合作论坛做好前期准备；做好相关准备工作，如期出席11月份在昭通市举行的滇川黔三省十四地州市区域旅游发展合作论坛。<br>经过与会各方的讨论协商，会议做出如下决定：<br>一、确定金沙江流域（下游）旅游合作论坛于2007年11月中下旬举办。<br>二、原则上同意了论坛方案等5个文本的内容。<br>三、在协商下一届论坛主办单位时，先后有凉山州、六盘水、楚雄州等六个地州市表示愿意承办。昭通市旅游局提出的“由滇川黔三省轮流举办及各地州市自行申报，最终由三省旅游局协调确定”的原则得到了与会各方的一致赞同。对于2008年的论坛，意向性由四川省凉山州主办。<br>
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