云南：对四川旅游的冲击和启示2

友多

可以“临摹”的云南

两次下榻官房集团开发的五星级酒店，旅途中导游不时指点：这是官房开发的别墅，那是官房经营的景区，这是官房参股修建的机场。云南之行，考察团成员几乎都熟悉了官房集团。
“感觉所有项目背后都有一家市场主体”：云南鼎业集团开发丽江束河古镇；云南柏联集团经营和顺古镇；深圳华隆集团进入北海湿地……一路走过，宜宾市代市长吴光镭认定，政府做好规划工作并解决基础设施，投资开发还得靠市场主体。
“十五”期间，云南省各级政府和社会资金投入旅游建设的比重约为1∶10。

　　政府：“打捆”开发
从保山机场到腾冲县城，要翻越高黎贡山，行程3个多小时。因交通不便，腾冲县的旅游资源未能转化成效益。官房集团在这里修建了被同行称为国内顶级的五星级酒店，去年试营业以来，平均入住率仅20%左右。
能够承受短期亏损的原因，是官房集团与腾冲县政府签署的“打捆”协议。根据协议，官房、云南省机场集团公司与腾冲县组建火山热海旅游开发公司，获得这两处景区30年的经营权。此外，三方还共同投资建设总投资3.2亿元的腾冲驼峰机场。
据说，驼峰机场虽明年国庆才能通航，但因看好腾冲的旅游前景，若干家航空公司已来此探路。保山至腾冲高速公路也在修建中。“不解决景点的可进入性，再好的景点也无法赢得应有的市场”，省旅游局局长刘捷与甘孜州州长尧斯丹颇有同感。云南“十一五”期间要上6个机场，8000公里高等级路，全省高速公路总长度将达3400公里———航空、铁路、公路和水路构成立体交通网。
除改善基础设施，云南去年成立旅游投资公司，资本金5亿元，构建政府引导的融资平台。泸州市副市长杨文杰对此尤感兴趣：旅游深度开发，仅靠财政资金力量太微弱。云南的作法，是一大启示。

企业：与各方共赢
当腾冲县将和顺景区40年的经营权交给云南柏联集团时，有专家质疑会不会在古镇兴建又一个柏联广场（柏联集团主营商场）。“柏联不会这么蠢”，云南柏联和顺旅游文化发展有限公司总经理王达三告诉记者。柏联集团两年来已注入资金3000多万元，并在去年将和顺一举托至“中国魅力小镇”榜首。
大企业进入，在解决景区开发资金的同时，也让景区建设站上高起点。
到热海景区已是傍晚，考察团成员仍频举相机，拍下景区匠心独具的细节：让游客能够移步易景的不规则阶梯，麻绳围成的入口……官房集团重金请来日本和新加坡的景观设计师，把这处“国内超一流的地热资源”建成世界水准的温泉度假区。
关注点更多集中在投资商、政府和景区原住民的利益格局。从束河到和顺，甘孜州州长尧斯丹一有机会就找当地人聊天，想弄清楚群众究竟是赚是赔。
丽江束河古镇，令投资者鼎业集团津津乐道的是：束河没有因为旅游开发搬迁一户人。甚至，为避免一块菜地被当作宅基地，开发商买下它的使用权。13日，走过花花绿绿的客栈酒吧后，这块绿油油的菜地蓦地出现在代表们面前，旁边几棵参天大树，还有丽江特色的三眼井。
云南当地如是总结“束河模式”：对古镇的历史文化保护、文化开发和新区配套建设进行统一规划；将古镇基础设施一步到位进行重新建设；兼顾原住民利益，引导村民自己发展；组织旅游合作社，按照股份制和协会的方式把圈外的和收入较少的村民组织起来，让多数人得益。
更有说服力的是统计数据：束河小镇的旅游开发，间接解决了当地近千农民的就业问题。2000余户当地群众，户年均收入从前几年的2000元左右跃升到20000余元。
5年间，束河开发建设已投入3亿余元资金。云南省副省长刘平称，如果靠一个镇级财政去筹措，最少也得50年。
政府、景区与原住民多赢的理念，已成为投资主体的共同选择。

格桑梅朵邓

政府与企业共同规划与策划\资金的投入\老百姓的理解与支持\可持续发展的思路与措施...
体现真正文化的内涵而不是献媚的笑容也很重要啊...
长远的眼光,可不能只看眼前利益...