元阳县倾力打造"哈尼梯田旅游"品牌

友多

编辑：周小林



       元阳县是红河哈尼梯田核心区的所在地，是国家扶贫开发工作重点县。近年来，针对县内山高坡陡，社会发育程度低，贫困面较大、贫困程度较深，财政收入低等实际，为切实解决“确保哈尼梯田保护资金来源，让哈尼人民依托梯田致富起来”等问题，元阳县以“建设旅游强县、哈尼文化特色县”为目标，以云南省旅游“二次创业”为契机，把大力发展哈尼梯田旅游业作为富民强县的首要支柱产业来培植，作为破解元阳经济社会发展瓶颈的突破口，引进了云南世博集团，成立了云南世博元阳哈尼梯田旅游开发公司，今年3月，实现了景区试运营收费，“政府主导、企业参与、市场运作、景区经营与管理分开”的现代企业制度经营景区模式初步建立，元阳哈尼梯田旅游业发展迈出了关键的一步，对外知名度、美誉度不断提高，对外影响力不断扩大。2009年4月17日，秦光荣省长到元阳调研时，对元阳哈尼梯田开发与保护工作给予了高度评价，并对做好哈尼梯田旅游业开发作出了重要指示，给予了政策和资金支持，为元阳旅游业的发展注入了强劲动力，促进了元阳哈尼梯田旅游业的新发展。今年1至5月，全县共接待游客305230人次，同比增长17.69％，实现旅游综合收入24171.03万元，同比增长38.37％，保持了强劲增长势头，哈尼梯田的旅游效益逐渐展现出它越来越广阔的前景。

       一、明晰思路，高标准规划，打造世界知名景区。
       元阳哈尼梯田已列入了国家申报世界文化遗产名录，它不仅是元阳的，也是中国的、是世界的、是全人类的。元阳县审时度势，围绕旅游产业转型升级，把握旅游市场潮流趋势，与艺嘉旅游规划有限公司签订了合同，由该公司承做元阳县旅游产业总体策划和规划，及时开展了《元阳县旅游发展总体策划》、《元阳县旅游发展总体规划》的编制工作。2009年4月17日，秦光荣省长到元阳调研时提出，要把哈尼梯田打造成“世界知名景区”。按照秦省长的讲话精神，本着“高起点、多功能、大手笔、国际化”的原则，突出“观光、休闲、度假、康体”为一体的旅游功能，元阳县及时修订、完善旅游发展总体规划、景区建设总体详规，结合元阳的特色，将元阳旅游业总体定位为：以元阳梯田为核心，哈尼民族文化和两镇立体气候资源作为辅助，以国家公园为创新模式，以“元阳梯田属于你的世界遗产”为市场营销亮点，把“森林、水系、梯田、村庄、人文、云海”融入到一个集观光、体验、科考、生态、研究、教育、休闲等为一体的国家公园中，实现对梯田的保护和开发，创造一个“元阳梯田贯古今，一片仙境一片田”的人与自然和谐共融的国家公园，并打造成为中国哈尼文化遗产保护基地、国家AAAA级文化旅游景区，为全世界提供一个保护、研究、发展哈尼梯田样本。按照“一区一山一谷一镇一村”的旅游发展格局，全力打造元阳哈尼梯田旅游品牌，力争把元阳建设成为融观光、度假、休闲、疗养、健身、娱乐于一体的，国内一流、世界知名的旅游目的地。

       二、加大投入，完善配套设施，创造优质旅游环境。
       近年来，元阳花大力气，下大功夫，不断加强景区景点基础设施建设，先后投入3000多万元，对申遗核心区的文化、自然生态环境严格保护，建设了新街镇梯田文化广场、步行街、民族陈列馆、水电排污管网，实施了排危美化工程，重点打造了集中展示哈尼梯田“四度同构”的箐口民族文化村，兴建和修复了老虎嘴、多依树、坝达景区观景台和勐弄司署等设施。同时，积极向上争取项目，按照“突出重点、做出亮点，着眼长远、立足当前”的原则，积极采取措施，充分用好用活1亿元云南省地方债券旅游发展资金，实施好元阳哈尼梯田保护性基础设施项目，加快推进旅游配套设施项目建设。一是加快旅游景区景点基础设施和旅游交通建设步伐。实施了多依树景区、坝达景区、老虎嘴景区、哈尼梯田保护性基础设施建设、核桃寨茶园建设5个重点建设项目，总投资达6680万元。同时，借助秦省长红河南部调研表态的“三条四段”交通建设项目，积极争取解决县城南沙到新街大鱼塘的旅游大通道建设、连接老虎嘴景区与多依树景区的旅游环线建设，加快建设通往坝达、多依树景区的元坪农村公路通畅工程，全面改善梯田旅游通行条件。二是围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，认真挖掘元阳饮食文化、组织开发元阳特色餐饮；建设适宜各层次游客多种消费需求的住宿设施，抓好昆明城建股份高端国际休闲度假区、“一镇六村”特色村以及不同星级酒店建设，大力发展农家旅馆；扶持、研发绿色生态食品、民族工艺制品、梯田文化作品为主的特色旅游商品；开发具有民族特色、参与性强的旅游文艺节目、丰富游客体验式旅游项目，增加梯田旅游的看点和玩点；建设好大鱼塘游客服务中心和元阳哈尼梯田文化展示中心，为游客提高一站式的一流旅游业务服务，让游客乘兴而来，满意而归。三是把新农村建设与梯田旅游业开发结合起来。将哈尼梯田核心区片“一镇六村”及25个村寨列入片区新农村示范建设项目。按照“科学规划、片区示范，整合资金、形成合力，以点带面、点面结合，连片开发、整体推进”的思路，以“一村一特色，一寨一主题”的要求，努力打造一批民族文化生态旅游新农村。通过发展民俗风情旅游和生态旅游，将哈尼文化和生态资源优势转化为旅游经济优势，实现民俗保护、生态保护、文化传承、风景建设、旅游开发的协调发展。

       三、依托特色资源，广开招商门路，让优势资源与强势企业成功嫁接。
       资金短缺一直是制约元阳旅游业发展的重要因素。为做大做强旅游产业，元阳县解放思想，创新机制，改变单一的政府投入模式，依托资源优势，广开招商门路，实施“走出去”与“请进来”战略，以“共建、共管、共赢”的原则，引进云南世博集团合作开发梯田旅游业，签订了哈尼梯田旅游合作开发框架协议书，并注册成立了云南世博元阳哈尼梯田旅游开发有限责任公司，使旅游业走上了“政府引导、公司管理、市场运作”的道路。截止目前，云南世博集团投入上千万资金完善了箐口、多依树、坝达、老虎嘴景区景点及基础设施。引进昆明城建集团开发建设高端的休闲旅游度假酒店，提升旅游接待水平。云南民族村、风情国旅等多家旅游公司先后到元阳商谈了旅游市场营销管理的事宜，并达成了意向性的合作意见。通过优势旅游资源与强势企业“联姻”，加快元阳旅游产业升级。

        四、狠抓宣传促销，不断提高元阳哈尼梯田旅游知名度，拓展哈尼梯田旅游市场。
       坚持整体形象推进和旅游联合促销的思路，立足“人间仙境、世界奇观”的旅游品牌优势，围绕主要客源市场，灵活组合宣传促销手段，全方位、多层次、立体式开展对外宣传促销，千方百计开拓国内外旅游市场。公开发行了红河哈尼梯田元阳核心区系列形象信封，年发行量达20余万份；连续举办 “中国红河、元阳哈尼梯田文化旅游节”，特别是今年在由州政府主办，元阳县政府、州旅游局、州文化局承办的“中国红河、元阳2009年哈尼梯田文化旅游节”上，由著名舞蹈家杨丽萍担任艺术顾问的大型农耕稻作实景演出《元阳梯田》，使元阳哈尼梯田更加得到世人关注；出版发行了《哈尼梯田农耕文化》、《元阳人物春秋》、《红河土司七百年》、《元阳哈尼梯田作品集》、《哈尼口碑传承文化》、《哈尼族民间故事集》等民族文化系列丛书；配合中央电视台等电视媒体拍摄了《寨子》、《寻找梯田金花》、《让世界为你喝彩》、《元阳少数民族风俗》、《城市名片》、《依托大山的哈尼妇女》、《走遍中国—走遍红河》等电视专题片；先后拍摄了《婼玛的十七岁》、《雕刻大山的民族》、《太阳再次升起》、《樱桃》、《澜沧江—湄公河》、《天下一碗》等电影电视剧；组织开展了海峡两岸媒体红河行元阳采风活动、中国电影百年?红河电影周元阳系列活动、全国著名作家写云南元阳采风活动和“多彩的红河—云南作家记者元阳采风行”等大型对外宣传活动，哈尼梯田已逐渐成为外界认识元阳的一张文化名片；通过媒体、会议、网络等形式，分不同客源地、不同消费群体、不同季节，有计划地开展城市与媒体、景区与媒体，城市与公众、景区与公众以及旅游企业间的系列宣传营销活动；抓好各种旅游交易会参展活动，增加媒体宣传、广告投放的数量和密度，形成强大的宣传攻势和新一轮的元阳旅游热潮。同时，加大投入，先后投入3000多万元宣传资金在上海地铁站、北京地铁站、昆明主街道（灯箱40个）和公共车（6 辆）作了哈尼梯田旅游宣传。积极组织参加各种旅游交易会，在各种交易会上发放宣传手册7400份，接待客商及公众6500人次；收集买家和参展商有关资料2800份；与黑龙江五常海外旅游公司、辽宁省中国青年旅游社、上海乐聘旅游公司、河南省鹤壁市旅游局4家客商达成意向性协议4份。通过一系列卓有成效的宣传促销，充分展示了元阳哈尼梯田风光和多姿多彩的民族风情及旅游商品，进一步提高了元阳的知名度。

       五、以人为本，统筹兼顾，走可持续发展之路。
       元阳县在发展旅游产业过程中，始终坚持以科学发展观来统领旅游产业开发，按照“有效保护、合理开发、充分利用、保护与开发并举”的思路，坚持以人为本、统筹兼顾，走可持续发展之路，确保哈尼梯田旅游业的健康顺利发展。一是注意统筹好保护与开发的关系，高度重视哈尼梯田生态保护和民族文化资源的保护力度，先后开展了“青春彩云南，保护哈尼梯田”行动、哈尼梯田水源林建设、景区乱挖乱采乱建等整治行动，同时，正积极组织起草哈尼梯田保护条例，加大哈尼梯田保护力度，合理开发，有效保护，实现可持续发展。二是注意统筹政府、企业与景区群众的利益关系。梯田不仅是旅游资源，更是景区群众的生产资料和衣食之源，元阳县把发展旅游产业与实现富民强县有机结合起来，在发展旅游的过程中，注意兼顾群众利益，为景区群众有序参与旅游服务提供必要的设施和条件，于今年4月启动实施了元阳县哈尼梯田核心区扶贫开发项目建设，在梯田核心区实施了25个村的扶贫开发建设，把扶贫开发与新农村建设和旅游业发展有机结合起来，打造旅游特色村。通过旅游特色村建设、农家旅（餐）馆开发、旅游特色商品研发和民族文化挖掘，确保景区群众参与旅游服务有更多更好的机会与条件，充分调动群众支持、参与发展旅游业，从而带动景区群众脱贫致富，构建和谐景区。